最近，一部名為《穹頂之下》的紀錄片再次引起全社會對霧霾污染形成原因的激烈討論，同時也進一步加強了人們保護環(huán)境的意識。在眾多行業(yè)中，家居建材業(yè)雖然不像能源業(yè)那樣成為各方議論的焦點，但由于其關乎家居環(huán)境安全，所以相關產(chǎn)品的環(huán)保性能同樣備受關注。為了讓消費者購買到放心的家居建材產(chǎn)品，國家相關部門、行業(yè)各方將于2015年出臺或完善一系列法規(guī)標準，旨在讓消費者有“利劍”在手，以維護自身權益;讓生產(chǎn)企業(yè)有法規(guī)可循，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
家居建材行業(yè)環(huán)保“利劍”顯露鋒芒
穹頂之下，行業(yè)面臨新環(huán)保要求
據(jù)記者了解，家居建材產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)很多都是排污大戶，比如涂料油漆業(yè)、家具制造業(yè)、陶瓷業(yè)、五金加工制造業(yè)等。隨著國家對各個行業(yè)環(huán)保標準底線的不斷收緊，使得家居建材業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
2014年4月24日，被稱為有“鋼牙利爪”的《環(huán)保法》修訂通過，并于2015年1月1日正式實施。新修訂的《環(huán)保法》規(guī)定“按日計罰”，同時賦予執(zhí)法人員查封、扣押的權力，環(huán)保部門可直接要求污染超標企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)。此外，還明確了地方政府對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法負有領導責任、企事業(yè)單位承擔主體責任、社會發(fā)揮監(jiān)督作用。
事實上，國家層面對家居建材行業(yè)環(huán)保問題的重視和管理不僅僅體現(xiàn)在《環(huán)保法》上，還包括其他很多方面。例如，2015年1月26日，財政部與國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于對涂料征收消費稅的通知》(財稅〔2015〕16號)，規(guī)定自2015年2月1日起對涂料征收消費稅，征收范圍包括生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)，適用稅率均為4%。此外，一些地方性法規(guī)的出臺也對家居建材行業(yè)產(chǎn)生了影響。北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調處處長李立新日前透露，為完成2015年PM2.5年均濃度下降5%的目標，北京市將單獨出臺《2015年清潔空氣行動計劃》。其中包括，北京今年將率先組織征收施工揚塵排污費，并開始征收揮發(fā)性有機物排污費。為進一步完善排污標準這道門檻，北京市今年將出臺涉及煉油石化、印刷、木制家具制造、汽車制造修理、涂料油漆膠黏劑等多個行業(yè)的排污新標準，其中部分行業(yè)還會對難以在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)測量的揮發(fā)性有機物制定產(chǎn)品含量標準，以求全方位限制企業(yè)排污。這些標準的推出將對家具、涂料行業(yè)產(chǎn)生明顯影響。
在國家法律收緊、人們環(huán)保意識增強的背景下，作為利益直接受影響的家居企業(yè)須順應法律要求，相關行業(yè)協(xié)會則應積極倡導企業(yè)遵守國家法律法規(guī)和標準，主動調整生產(chǎn)設施，以使產(chǎn)品符合更加嚴格的新要求。
斗室之內，多部嚴苛法規(guī)標準將出臺
如果說國家法律層面關注的是“穹頂之下”的大環(huán)境，那么相關強制性標準則更多地關注“斗室之內”的居室小環(huán)境。畢竟法律只能對相關行業(yè)和企業(yè)做出較為籠統(tǒng)的規(guī)定，而行業(yè)標準才能對其做出細致的要求。
由于家居產(chǎn)品的環(huán)保性能直接關系到消費者的身體健康，因此需要企業(yè)嚴格以相關標準為準則來生產(chǎn)產(chǎn)品。然而，行業(yè)標準的制定往往涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)利益等諸多方面，要想找到能夠滿足各方利益的平衡點，最佳的辦法就是合作。但現(xiàn)實情況是，在我國的家居建材行業(yè)中，中小企業(yè)較多，這給合作制定標準及執(zhí)行標準帶來了挑戰(zhàn)。
2014年《中國建材家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，“產(chǎn)業(yè)集中度低、競爭無序，市場環(huán)境有待改善”是家居行業(yè)在發(fā)展過程中面臨的一大困境。以建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)為例，我國擁有建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)約1700多家，而排在建筑陶瓷業(yè)前10名企業(yè)的產(chǎn)量不足全行業(yè)產(chǎn)量的1/8;排在衛(wèi)生陶瓷業(yè)前10名企業(yè)的產(chǎn)量不足全行業(yè)產(chǎn)量的1/6。這讓行業(yè)深受假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止、甲醛超標問題頻出、產(chǎn)品質量難保證、“傍名牌”等亂象的困擾。同時，由于這些產(chǎn)業(yè)集中度低，中小企業(yè)居多，給監(jiān)管帶來了更多困難;因為對于中小企業(yè)而言，如何生存下去才是最重要的，他們對環(huán)保問題的關注度不高。這樣的現(xiàn)狀更增強了細化行業(yè)標準的必要性。
2014年，已有數(shù)個關乎公眾健康的家居建材標準得以修訂完善，其中均提出了更為嚴苛的要求。例如2014年12月1日，被稱為“史上最嚴”的水龍頭國標——《陶瓷片密封水嘴》(GB18145-2014)正式實施，其中把金屬物析出量列入到國家強制標準中，并增加了對錳、鉻等多種元素的析出量規(guī)定，將金屬污染物的限量及檢測方法與歐美標準接軌。
可以預見，2015年的家居建材行業(yè)將迎來更多的新標準。例如，自2002年使用至今的《室內裝飾裝修材料、人造板及其制品中甲醛釋放限量》(GB18580-2001)國家標準的最新修訂版已進入報批階段，通過后其將上升為強制性國家標準。此外，《空氣凈化器》(GB/T18801-2008)、《木家具中有害物質限量國家標準》(GB18584-2001)兩項標準的修訂工作也已基本完成;《軟體家具沙發(fā)中有害物質限量》《軟體家具床墊中有害物質限量》兩個新國標已起草完成。這些標準的建立，都將成為未來消費者居室環(huán)境安全、健康的保障。
行業(yè)發(fā)展呼喚攜手共治
無論是國家層面的法律法規(guī)還是行業(yè)層面的嚴苛標準，都可以作為消費者維權時的“利劍”。但要想讓其發(fā)揮出應有的作用，實現(xiàn)攜手共治目標，除了需要自身“鋒利”外，還需要消費者學會使用，否則就會淪為擺設。
我國現(xiàn)行的《消費者權益保護法》中有兩大亮點，即公益訴訟和舉證責任倒置，其對消費者維護自己合法權益起著至關重要的作用。《消法》第四十七條規(guī)定，對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設立的消費者協(xié)會可以向人民法院提起訴訟。作為維護消費者權利的公益性組織，消費者協(xié)會在維護消費者合法權益方面更加專業(yè)和權威，因此由其提起公益訴訟，更有利于維護消費者的權益。《消法》第二十三條規(guī)定，經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，消費者自接受商品或者服務之日起6個月內發(fā)現(xiàn)瑕疵、發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔有關瑕疵的舉證責任。這就意味著，若消費者發(fā)現(xiàn)裝修工程存在環(huán)境污染問題，可向法院提起訴訟，此時裝修公司應承擔舉證責任。
在家居建材消費過程中，產(chǎn)品的環(huán)保性能是消費者最關注的指標，因為這關乎每一位家庭成員的身體健康。因此，要想讓家居建材行業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展下去，一方面需要國家層面的重視，讓各項法規(guī)、標準與時俱進地制定和完善;另一方面，消費者也應增強維權意識，敢于、善于亮出手中“利劍”，維護自身的合法權益。
●相關鏈接
家居建材行業(yè)法規(guī)、標準的實施制定情況
法律法規(guī)規(guī)章
《環(huán)境保護法》：于2014年4月24日修訂通過，2015年1月1日開始實施。其中規(guī)定，對違法生產(chǎn)企業(yè)“按日計罰”;賦予環(huán)保執(zhí)法人員查封、扣押權力;環(huán)保部門可直接要求超標企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)。
《消費者權益保護法》：2013年10月25日最新修訂通過，2014年3月15日開始實施。公益訴訟和舉證責任倒置是其中的兩大亮點。
《關于對涂料征收消費稅的通知》：2015年2月1日開始實施，其中規(guī)定對涂料的生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收4%的消費稅。
國家標準
《陶瓷片密封水嘴》(GB18145-2014)2014年12月1日開始實施。增加了對錳、鉻等多種元素的析出量規(guī)定，將金屬污染物的限量及檢測方法與歐美標準接軌。
《室內裝飾裝修材料、人造板及其制品中甲醛釋放限量》(GB18580-2001)正在修訂中。修訂稿中，E2≤5.0mg/L標準被刪除，取而代之的是更加嚴格的E1≤1.5mg/L、E0≤0.5mg/L。
《空氣凈化器》(GB/T18801-2008)正在修訂中。將進一步完善評價空氣凈化器的2類基本技術指標，提高空氣凈化器的噪聲、能效等級等指標。
《木家具中有害物質限量國家標準》(GB18584-2001)正在修訂中。將用無損檢測取代破損檢測，采用“氣候箱檢測法”取代現(xiàn)有的“大氣檢測法”。
《軟體家具沙發(fā)中有害物質限量》正在制定中。
《軟體家具床墊中有害物質限量》正在制定中。
